"互联网+扶贫"：地方扶贫的贵州样本

    扶贫开发已经上升到党中央治国理政的战略新高度.在"互联网+"成为国家战略的大背景下,"互联网+扶贫"成为后发地区迎头赶上的重要发力点.作为全国扶贫攻坚任务最重的省份之一,贵州利用"互联网思维"在农村电商等领域发力,建立起了"互联网+扶贫"的地方扶贫样本.　　中西部立扶贫"军令状"贵州任务最重　　去年11月的中央扶贫开发工作会议上,中西部22个省区市党政主要负责人向中央签署脱贫攻坚责任书.

    这份攻坚责任书,被外界视作地方向中央立下的扶贫"军令状".

    这其中,贵州可以说是任务最重的省份之一:全国14个集中连片特殊困难地区中,贵州境内就有3个.贵州省扶贫开发办公室提供的数据显示:距2020年实现全面建成小康社会目标还有4年时间,贵州仍有493万人口尚未实现脱贫,平均每年要减贫100多万人.

    面对这种扶贫开发的压力,去年的贵州省扶贫开发大会上,贵州省明确表示"把扶贫开发作为当前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署,算好时间账、任务账、进度账,一刻也不能放松、一天也不能懈怠,更加自觉、更加主动地打赢打好扶贫开发这场输不起的攻坚战."结合环境现状确定方向:农村电商

    在去年的扶贫开发工作会议上,中共中央总书记习近平在会上提出了扶贫开发实施"五个一批"的思路,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批.

    "五个一批"之中,"发展生产脱贫一批"被放在首位,这也成为包括贵州在内的各个地方扶贫开发中下大力气的一个环节.　　"发展生产脱贫一批",贵州将目光对准了"互联网+扶贫".

    贵州省扶贫办副主任王贵对南都记者介绍,推广"互联网+扶贫"模式,与贵州的资源环境现状有很大关系.

    据了解,"八山一水一分田"的贵州是全国唯一没有平原支撑的省份,喀斯特岩溶地貌分布广泛,石漠化现象严重,土地零散、贫瘠、破碎,耕种条件差,不少地方"一方水土养活不了一方人".同时,贵州还肩负着长江和珠江上游生态屏障建设的重任.

    去年6月习近平总书记在贵州视察时强调,要"守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路".

    将发展和保护生态相结合,要先盘活存量.事实上,贵州不少地方都不乏特色的农产品、工艺品资源,过去没有得到充分开发利用,甚至出现"抱着金娃娃哭穷".

    要实施精准扶贫,地方特色资源应该成为重要的依托.贵州方面意识到,充分利用好这些特色资源,实施"大数据+现代山地特色高效农业+旅游业"的电商扶贫模式,还是实现过去由纯粹"输血"扶贫向"造血"扶贫转变的重要契机.

    为此,贵州省将发展农村电商作为实施大扶贫战略行动的重要举措,明确提出贵州电子商务工作要以发展农村电子商务为突破口.《贵州省"互联网+"精准扶贫专项行动计划》就明确提出,大力发展电商扶贫,完善贫困地区网络、交通、物流等基础设施,鼓励农村电商服务站向贫困地区延伸,推动贫困村、贫困户进行电子商务创业.建设完善村级便民利民服务中心、村级农村多功能信息服务站、农村党员远程教育站点,开展扶贫政策咨询、电子商务培训,特色农产品推介、乡村旅游推介等综合服务.

    与互联网巨头联合打造样板项目　　贵州等西部地区发展农村电商,也面临一系列难题.比如最突出的就是物流问题,长期以来贫困地区交通不便,一般离城市较远,物流成本较高及时间较长.由于物流慢,又对产品运输过程中的保鲜提出很高的要求,虽然在原产地品质很好,但运输过程长导致损耗,卖相都要受影响,不符合一些消费者的观感需求,一定程度上也影响市场竞争力.物流之外,贫困地区群众对互联网、电商的了解不够,人才比较紧缺更是现实性的问题.

    在这种局面下,只调动政府一家的资源,完成电商扶贫攻坚任务,显然存在很大难度.因此,去年以来,贵州积极推进和互联网企业的电商扶贫开发项目.公开报道显示,截至目前,贵州省市县三级都开展了和互联网企业的电商合作,以打通农村电商的全链条.

    比如今年3月,国内互联网电商龙头京东集团与贵州省扶贫办签署战略合作协议,并正式启动"电商扶贫西南第一县"项目,互联网企业与贫困县联手,探索电商精准扶贫.

    据悉,京东集团与贵州省政府的战略合作将着重围绕"互联网+三农"展开,双方将共同推进电子商务进农村战略的落实.京东将着力打造具有贵州特色的农产品进城、工业品下乡、农村金融等"互联网+"解决方案;联合地方政府和本地企业建立地级市和县级地方特色馆,为县域提供农产品电商销售平台,共同打造农产品网上知名品牌,推动线下O2O对接.

    作为合作试点的丹寨,是中国面积最小的国家级贫困县之一,交通闭塞,属少数民族聚居地区,当地仍有3万多贫困人口.京东集团丹寨县扶贫项目负责人对南都记者表示,通过双方合作,将依托京东平台资源向丹寨等贵州农村地区提供优质工业消费品及售后服务、农资产品及农资配套服务,以及京农贷、乡村白条等创新金融产品和综合性金融服务;联合贫困地区政府利用创新金融产品,结合政府涉农担保、贴息等扶持政策,研究精准扶贫、金融扶贫,帮助贫困群体脱贫致富的方式方法,推进农村电子商务可持续发展生态圈建设.

    目前,贵州利用"互联网+扶贫"打造造血式、开发式、产业式扶贫探索仍在继续.依托于互联网电商企业的资源,贵州目前已经初步建立了农村电商物流网络,当地特色的产品通过电商企业自建物流和自营采销等方式,打通了在农村地区的双向流通渠道,让好的特产卖出好的价钱,实现困难群体脱贫增收.

    贵州扶贫办提供的数据显示,根据规划,贵州2015年开始县级电商中心和乡村站点建设,引导10000户贫困农户上网交易,人均增收1000元;2016年县级电商中心初步建成并投入使用,电商网点覆盖50%的贫困村;2017年县级电商中心各项功能基本具备,电商网点覆盖90%的贫困村,打造100个国家或省级示范项目、1000个特色网店、10000个电子商务服务站,每个县创建1-3个主打网售产品及若干小品牌.

    根据规划:

    2015年　　贵州县级电商中心和乡村站点建设,引导10000户贫困农户上网交易,人均增收1000元2016年　　贵州县级电商中心初步建成并投入使用,电商网点覆盖50%的贫困村2017年　　贵州县级电商中心各项功能基本具备,电商网点覆盖90%的贫困村,打造100个国家或省级示范项目、1000个特色网店、10000个电子商务服务站,每个县创建1-3个主打网售产品及若干小品牌案例　　摆脱物流、技术短板产品销往全国

    丹寨县电商办副主任韦士勇表示,电商企业的加入,主要是带给农村新的思维,帮助农村对接广大市场.以前农村相对闭塞,贫困户很难通过自身的努力获得更大的转变.现在电商扶贫,帮助贫困户直接变身网商、电商服务商,农产品产地供应,或者参与到电商产业链中找到就业机会.

    王贵表示,目前贵州不少地方已经出现了"专业网商+农户生产"的组合,农民并不懂互联网,不会上网销售.但他们向网商供货,提供最优质的农特产.有了电商的支持,贵州当地特色的农产品、民族工艺品的销售得到了很大的促进.

    这种地方政府与互联网企业的合作,发力精准扶贫,目前在丹寨已经有了第一批受益者.

    今年59岁的岑如洲是贵州丹寨县宏峰残疾人食品专业合作社的创建人,他的合作社用苗家土法酿制酸笋,味道独特,作为丹寨特色的农产品,在当地好评度很高.不过,过去合作社生产的酸笋主要通过亲戚朋友的口碑进行推荐销售,一年销售总量在15吨左右,销售方式费力且不稳定,如果遇到外地的客户,物流还不便.

    今年3月,在与贵州省签订扶贫合作协议后,丹寨特色馆在网店筹备上线.岑如洲的酸笋作为最具地方特色的商品,与其他上百种当地的农产品、工艺品上线了丹寨京东特色馆.为帮助岑如洲酸笋产品上线,企业方面提供了产品包装设计、产品拍摄、电商平台搭建、物流配送站点等支持.随后,岑如洲还将在生鲜冷链宅配体系对接,种养殖技术和电商技能的培训,以及无抵押、无担保、低息小额贷款等方面得到支持,以保证酸笋店能够更顺利发展.

    岑如洲告诉南都记者,从上线网购平台以来,酸笋销售情况很好,12人的团队加班加点都忙不过来了.在网上卖特色酸笋,销售渠道得到了拓宽,增加了销售量,还依靠电商平台解决了物流难题.今年他准备拿出5吨的产品,专门供应网店的销售.　　可以说,岑如洲借助电商平台卖特色农产品,只是当地发展"互联网+扶贫"的一个缩影.韦士勇介绍,目前,丹寨通过努力,已经拿出了600多万元发展当地电商扶贫.根据个人意愿,丹寨已经选取了113户重点扶贫对象发展电商扶贫.今后将有更多当地困难群众享受到电商扶贫带来的便利.

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